Brasil finaliza aplicação de R$ 28,3 bilhões em títulos verdes

O governo federal completou a aplicação total dos R$ 28,3 bilhões líquidos obtidos com três emissões de títulos soberanos sustentáveis no mercado internacional desde 2023. As informações estão detalhadas no Relatório de Alocação e Impacto 2026 (RAI 2026), divulgado pelo Tesouro Nacional nesta terça-feira (10).

Do montante total, R$ 17 bilhões foram direcionados a despesas ambientais e R$ 11,3 bilhões a iniciativas sociais, mantendo a divisão de 60% e 40%, respectivamente. As três emissões dos títulos (Global 2031, Global 2032 e Global 2033) arrecadaram conjuntamente US$ 5,5 bilhões.

Esses títulos sustentáveis são instrumentos financeiros emitidos por governos ou empresas para captar recursos destinados a projetos com objetivos ambientais e sociais.

No caso dos títulos soberanos brasileiros, os recursos devem ser aplicados em despesas elegíveis, conforme estabelecido pelo Arcabouço Brasileiro para Títulos Soberanos Sustentáveis.

Entre os projetos incluídos estão iniciativas de energia renovável, combate à pobreza e conservação da biodiversidade.

Distribuição dos recursos

O relatório traz a detalhada distribuição dos recursos líquidos das três emissões, conforme segue:

• Global 2031: R$ 9,62 bilhões, dos quais R$ 5,77 bilhões foram para despesas ambientais e R$ 3,85 bilhões para sociais;
• Global 2032: R$ 10,83 bilhões, com R$ 6,5 bilhões destinados ao meio ambiente e R$ 4,33 bilhões à área social;
• Global 2033: R$ 7,8 bilhões, sendo R$ 4,68 bilhões aplicados em despesas ambientais e R$ 3,12 bilhões em sociais.

A total aplicação do Global 2031 já foi apresentada no relatório de 2025. Por isso, esta edição detalha principalmente a finalização da alocação dos recursos dos títulos Global 2032 e Global 2033.

Para o Global 2032, o relatório consolida a aplicação dos R$ 3,8 bilhões ainda pendentes de relato. No Global 2033, detalha a totalidade do montante captado, equivalente a R$ 7,8 bilhões.

Projetos financiados

Nas despesas ambientais contempladas, destacam-se iniciativas voltadas para:

• controle das emissões de gases de efeito estufa,
• energia renovável,
• transporte sustentável,
• gestão de recursos hídricos,
• adaptação às mudanças climáticas,
• gestão de resíduos sólidos,
• economia circular.

Na esfera social, os recursos foram dirigidos a ações de:

• combate à pobreza,
• garantia da segurança alimentar,
• universalização do saneamento básico,
• proteção dos direitos de povos indígenas e mulheres rurais.

Dentre as principais destinações por categoria, o relatório ressalta:

• Global 2032: 38,9% para energia renovável e 36% para combate à pobreza;
• Global 2033: 20% para combate à pobreza, 17,5% para biodiversidade terrestre e aquática, e 15,8% para energia renovável.

Alguns dos programas e projetos financiados pelos títulos incluem:

• Bolsa Verde, que apoia famílias vulneráveis residentes em áreas de conservação ambiental;
• Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), que compra produtos da agricultura familiar sem licitação para combater a fome e fortalecer a economia local;
• Iniciativas relacionadas à energia solar.

Avaliação de impacto

A avaliação do relatório relaciona os resultados das despesas com os programas e metas do Plano Plurianual (PPA) 2024–2027.

O documento também leva em conta indicadores de projetos financiados pelo Fundo Nacional sobre Mudança do Clima, o Fundo Clima, gerenciado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES).

De acordo com o Tesouro, o cálculo dos recursos alocados considerou despesas elegíveis pagas de janeiro de 2023 até junho de 2026.

Incluíram-se gastos com recursos orçamentários e desembolsos do Fundo Clima em projetos alinhados às normas brasileiras para títulos soberanos sustentáveis.

Verificação independente

Produzido pelo Comitê de Finanças Soberanas Sustentáveis (CFSS), sob a liderança da Secretaria do Tesouro Nacional e com colaboração de diversos órgãos governamentais, o RAI 2026 passou por auditoria independente de terceiros.

O documento segue os princípios da International Capital Market Association (ICMA), organização que define diretrizes para o mercado internacional de capitais, incluindo padrões para emissões de títulos sustentáveis.